יוזמת דמוקרטיה 3.0 לקידום אספות אזרחים בישראל
יוזמת דמוקרטיה 3.0 הוקמה במהלך 2020 בשאיפה לקדם התחדשות דמוקרטית. היוזמה פועלת בהובלת מרכז השל לקיימות, אשר זיהה את החשיבות של מעורבות אזרחית לצורך הבטחת קיימות. הכלי המרכזי שהיוזמה מקדמת הוא אספת האזרחים, פרקטיקה חדשנית של דמוקרטיה דליברטיבית (דיונית) אשר נותנת מקום מרכזי להשתתפות אזרחים מן השורה, הנבחרים במדגם מייצג, בעיצוב מדיניות ציבורית.
בעת הזו, לאור המשבר שחוות דמוקרטיות רבות עולם, ולנוכח מגמות של חוסר אמון בממשל ושל קיטוב גובר בין חלקי החברה, נראה שצריך לעצב מחדש את המוסדות ואת תהליכי הדמוקרטיה באופן מותאם למאה ה-21, לשם הגברת ההשתתפות והמעורבות של אזרחי המדינה.
יוזמת דמוקרטיה 3.0 שואפת להטמיע בקרב מוסדות השלטון ובקרב האזרחים בישראל תפיסה חדשה של עיצוב מדיניות ציבורית באמצעות כלים של דמוקרטיה דיונית. לפי גישה זו, קבלת החלטות בנוגע למדיניות ציבורית ולדרכי יישומה תתבסס על עירוב כלל חלקי החברה באמצעות שני עקרונות: סורטיציה (מדגם אזרחי מייצג) ודליברציה (דיון והגעה להסכמה).
שיטת אספות האזרחים כבר צברה תאוצה עולמית כחלק מהתחדשות דמוקרטית המכונה "הגל הדליברטיבי", ברמה המקומית, הלאומית ואף הגלובלית. ה-OECD חקר מעל 700 דוגמאות של אספות אזרחים, והראה שהן נותנות מענה לבעיות מורכבות המונחות לפתחן של נבחרי הציבור.
המטרה שלנו בדמוקרטיה 3.0 היא להפוך את אספות האזרחים לכלי נגיש עבור גופי הממשל, כך שאזרחים מן השורה יהפכו לשותפים ומשפיעים בעיצוב מדיניות ציבורית, הן ברמה הלאומית והן ברמה המקומית.
מה הן אספות אזרחים?
אספות אזרחים מעבירות חלק מהכוח של פוליטיקאים חזרה לידי אזרחים, אשר נבחרים באופן אקראי מקרב כלל האוכלוסייה. בחירת משתתפי האספה נעשית תוך לקיחה בחשבון של משתנים סטטיסטיים כמו מגדר, מקום מגורים, גיל, הכנסה, השכלה ודת, כך שהרכב האספה יהיה עד כמה שניתן דומה להרכב האוכלוסייה. הרכבה של אספה כזו יותר דומה להרכב העם מאשר מליאת הכנסת, וכך היא מבטיחה ייצוג שוויוני לקהילות שלעיתים קרובות קולן לא נשמע.
האזרחים עוסקים יחד בנושא שנוי במחלוקת ציבורית – לומדים ממומחים ובעלי עניין בעלי נקודות מבט מגוונות, ומקיימים דיונים מונחים וחשיבה יצירתית כדי להגיע להסכמות רחבות. כאשר האספה מגיעה להסכמות רחבות והמלצות מבוססות, היא מציגה אותן לרשות הממונה על יישומן.
האזרחים והאזרחיות, חברי האספה, הם בפועל נציגי הציבור, אך משום שמדובר בנציגות חד פעמית וכיוון שהם אינם שואפים (או יכולים) להיבחר מחדש, הם אינם מוטים על ידי שיקולים כמו כיצד יוצגו בתקשורת, או פוליטיקה פנים מפלגתית, והם גם אינם צפויים לייצר קשרי הון שלטון. האזרחים מביאים לאספה ידע ונקודת מבט אישית ומקומית, שבדרך כלל חסרים בשיח הפוליטי. היות שהנציגים מתחלפים בכל אספה חדשה, השיח הפרסונלי והמפלגתי בפוליטיקה מוחלף בדיון ענייני בנושאי מדיניות במטרה לשרת את האינטרס הציבורי על כל הקבוצות המרכיבות אותו.
מה בין אספות אזרחים למשבר האקלים ולקיימות?
החזון של דמוקרטיה 3.0 הוא לעסוק בהתחדשות דמוקרטית בכל הנושאים שנמצאים על סדר היום הציבורי, אך כבר בתחילת דרכה נושאי קיימות ואקלים היוו עבורנו מיקוד מרכזי. אין זה מקרי שכך קרה. משבר האקלים מייצג במידה לא קטנה נושא אידאלי לאספות אזרחים: סוגיה מורכבת, אשר אינה יכולה להיות מטופלת באופן היררכי, כיוון שהיא צריכה להיות מטופלת על ידי גורמים רבים בו-זמנית, יש בה צורך דוחק לשמוע את דעתו המלומדת של הציבור בכלל ובפרט של אזרחים מן השורה, אשר אינם מיוצגים על ידי אף אחד מן השחקנים הרגילים המשתתפים בדרך כלל בשיח הציבורי ובתהליכי עיצוב המדיניות. אנו מאמינים כי יש בכוחן של אספות אזרחים בנושא משבר האקלים (אספות אקלים), להניע ממשלות וציבורים לפעולה, והן מסמלות את ’המוצא האחרון‘ להיערכות למשבר האקלים, עוד בטרם המשבר יחריף.
לצורך כך ומתוך שאיפה לקיום אספות אקלים בישראל הוכן המדריך לאספות אקלים.
למדנו על אספות אזרחים בכלל ועל הקשר לקיימות מנסיון רב שהצטבר ברחבי העולם – צפו בראיון שערך חבר הצוות דיויד דוניץ עם אנדי ריס ראש תחום אסטרטגיית הפסולת בממשלת ויילס, בריטניה:
החזון של דמוקרטיה 3.0 הוא לעסוק בהתחדשות דמוקרטית בכל הנושאים שנמצאים על סדר היום הציבורי, אך כבר בתחילת דרכה היא מצאה עצמה מטפלת בעיקר בנושאי קיימות ואקלים. אין זה מקרי שכך קרה. משבר האקלים וכל ספיחיו מייצגים במידה לא קטנה נושאים אידאליים לאספות אזרחים: סוגיה מורכבת, אשר אינה יכולה להיות מטופלת באופן היררכי, צריכה להיות מטופלת על ידי גורמים רבים בו-זמנית, יש בה צורך דוחק לשמוע את דעתו המלומדת של הציבור בכלל ובפרט של אזרחים מן השורה, אשר אינם מיוצגים על ידי אף אחד מן השחקנים הרגילים המשתתפים בדרך כלל בשיח הציבורי ובתהליכי עיצוב המדיניות. אנו מאמינים כי יש בכוחן של אספות אזרחים בנושא משבר האקלים (אספות אקלים), להניע ממשלות וציבורים לפעולה, והן מסמלות את ’המוצא האחרון‘ להיערכות למשבר האקלים, עוד בטרם המשבר יחריף.
לצורך כך ומתוך שאיפה לקיום אספות אקלים בישראל הוכן המדריך לאספות אקלים.
למדנו על אספות אזרחים בכלל ועל הקשר לקיימות מנסיון רב שהצטבר ברחבי העולם – צפו בראיון שערך חבר הצוות דיויד דוניץ עם אנדי ריס ראש תחום אסטרטגיית הפסולת בממשלת ויילס, בריטניה:
למה "דמוקרטיה 3.0"?
בעולם פיתוח התוכנה מציינים גרסאות חדשות בצורת "מספר נקודה מספר". עדכונים קטנים בתוכנה באים אחרי הנקודה, וכשעושים קפיצה משמעותית למוצר חדש – משתנה המספר שלפני הנקודה.
הביטוי "דמוקרטיה 3.0" מרמז שכך גם הדמוקרטיה – היא לא מסתיימת אלא צריכה להמשיך להתעדכן ולהתפתח. הדמוקרטיה הראשונה הייתה ביוון העתיקה, הגלגול השני שלה התחיל במאה ה-19, ומאז המשיך להתפתח, לדוגמה באמצעות שיטות שיתוף ציבור שהיו תוספות יחסית קטנות למוסד הדמוקרטי. עכשיו, אנחנו שואפים לקחת את השינוי הזה לרמה של "מערכת הפעלה חדשה לדמוקרטיה" ולא רק עדכונים על המערכת הקיימת. אנחנו זוכרים שהתהליך לא מסתיים שם – אחרי 3.0 יגיע 3.1.
מה עשתה דמוקרטיה 3.0 עד כה
ביצוע אספת אזרחים הראשונה בישראל בקריית טבעון, אשר התמקדה בנושא הפחתת כמויות פסולת הנשלחות להטמנה.
- לקריאת הדוח המסכם: מאחורי הקלעים של אספת האזרחים הראשונה בישראל
הקמת "המעבדה לאספות אזרחים", שמכשירה רשויות מקומיות לביצוע אספות אזרחים, מלווה את הביצוע, תוך ביצוע מחקר ותיעוד של הפרקטיקה. במסגרת מחזור א' של המעבדה, הוכשרו מנהיגים ומנהיגות מ-18 רשויות מקומיות: יהודים, מוסלמים, נוצרים ודרוזים, דתיים וחילוניים – לקריאה נוספת .
הקמה וליווי של 6 אספות אזרחים ברשויות המקומיות, בנושאים מגוונים, במהלך 2025: באילת, ג‘ת, רעננה, כפר סבא, מ.א בני שמעון ובית ג‘אן. לקריאה נוספת על אספות האזרחים שהתקיימו בישראל ב-2025.
חשיפה, התנסות ובניית יכולות בשיטת אספות האזרחים בקרב מעצבי מדיניות ברמה המקומית ובקרב אנשי מקצוע: מעבר לחשיפה וההתנסות של שש רשויות המעבדה, הוכשרו שישה צוותי הנחיה הכוללים 22 מנחים, וכן בוצעה הפצה של מודל האספות בפורומים שונים של מעצבי מדיניות ברמה המקומית והאזורית.
פתיחת מחזור ב' של המעבדה, בו מנהלים ומנהלות מכ-20 רשויות מקומיות ירכשו כלים ומיומנויות להובלת אספת אזרחים. במטרה להטמיע את שיטת האספות גם בארגונים הפועלים בשדה, אל התוכנית הוזמנו גם נציגי ארגוני חברה אזרחית העוסקים בבניית יכולות ברשויות המקומיות. שש הרשויות המתאימות ביותר יבחרו לשלב היישום ובמהלך 2026 יקיימו אספת אזרחים מקומית.
